意见征集
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索引号:   002564301/2019-01067 发文时间:   2019-06-11
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   市交通运输局
关于《湖州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿)向社会公开征求意见的通知
关于《湖州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿)向社会公开征求意见的通知
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根据《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经管服务管理暂行办法》、《出租汽车服务质量信誉考核办法》浙江省交通运输厅办公室《转发交通运输部办公厅关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》规范性文件和规章要求,我局拟定了《湖州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿),现将征求意见稿全文公布,征求社会各界和广大市民群众意见,请以书面形式向湖州市交通运输局反馈(个人请署名并附联系电话,单位请加盖公章并附联系人和联系电话),请在信封上注明"网约车实施细则意见建议"。

征求意见时间自2019年6月11日起至2019年6月19日。

联系地址:湖州市交通运输局(湖州市二环西路2008号),邮编:313000,联系电话:2043131,2043832。 传真电话:2043832。

附件:《湖州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿)


湖州市交通运输局

2019年6月11日

湖州市网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则

(征求意见稿)


第一章  总  则

  第一条  为更好地满足社会公众多样化出行需求,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和各方合法权益,根据《浙江省道路运输条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委〔2016〕第60号令,以下简称《暂行办法》)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部〔2016〕第63号令)和其他有关法规规章规定,结合本市实际,制定本实施细则。

  第二条  在本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务和管理活动,适用本实施细则。

  本实施细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  第三条 本市网约车运力由市场调节,运价实行市场调节价。

  市人民政府为保障公共秩序和群众合法权益,在必要时可对网约车运力和运价实行临时管控。

  第四条  市、县两级交通运输主管部门在同级人民政府领导下,主管各自行政区域内网约车管理工作。

发改、经信、公安、商务、人行、市场监管、税务、网信、生态环境等部门依据法定职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

条  市、县交通运输主管部门应当建立网约车服务质量信誉考核机制,定期对各自行政区域内网约车服务质量进行考核,并公布考核结果, 依托考核结果实施相应的奖惩措施。

 市、县两级人民政府授权同级交通运输主管部门,按照"鼓励创新、包容审慎"的原则,积极创新监管手段,根据人民群众出行需求,适时出台解决城市客运潮汐变化需求的有关措施。

第二章  网约车平台公司

    网约车经营者(以下称网约车平台公司)是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。在本市从事网约车经营的,应当符合《暂行办法》第五条规定,具备线上线下服务能力,在本市行政区域范围内设立具有法人资格的企业或具有《营业执照》的分支机构,取得市交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》,并提交以下材料:

(一)网约车经营申请表;

(二)投资人、负责人的身份和资信证明原件及复印件,经办人的身份证明原件及复印件和委托书;

  (三)在本市行政区域内具有固定办公场地证明文件的原件及复印件,负责人及安全管理人员、业务管理人员、行政管理人员的身份信息,负责人、安全管理人员和业务管理人员分别不少于1人,且各县(区)专职负责人不少于1人;

  (四)网约车平台公司注册地的省级交通运输主管部门及相关部门对其线上服务能力的认定结果;

  (五)企业法人营业执照原件及复印件;设立分支机构的提交在经营区域所在地注册登记的营业执照,以及企业法人授权该分支机构负责人全权承担本市(县)网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书;

  (六)平台数据接入交通运输主管部门监管平台的证明文件;

(七)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本,包括:1.接入车辆技术标准和管理制度;2.驾驶员管理制度;3.网约车调度制度;4.安全生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度;5.服务质量及投诉管理制度;6.信息安全及乘客隐私保护制度; 7.平台数据库接入监管平台的维护保障制度;8.运价制定规则及价格公示制度。

(八)开展私人小客车合乘信息服务的,提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事经营活动的相关制度;

  (九)法律、法规、规章要求提供的其他材料。

   市交通运输主管部门依法办理网约车经营许可。予以许可的应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》,《网络预约出租汽车经营许可证》有效期为4年,有效期届满需继续从事网约车经营的网约车平台公司,应当在有效期届满30日前,向许可机关提出继续经营申请。

第三章  网约车车辆和驾驶员

    拟在本市从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:

  (一)具有本市公安交通管理机关核发的有效机动车牌照,车辆使用性质登记为"预约出租客运"的7座及以下乘用车;

  (二)燃油车辆最低计税价格不低于9万且车辆轴距不小于2600毫米,车辆最低计税价格在12万(含)以上的不受上述车辆标准限制;纯新能源车辆轴距不小于2600毫米,或续航里程达到250公里以上。

  (三)安装符合行业管理规定的车载定位及报警装置等设备;

(四)投保交强险、第三者责任险等营运车辆相关保险

(五)不喷涂或张贴巡游出租汽车标志、标识及广告,不安装空车待租标志、顶灯、计价器等巡游出租汽车专用设施设备,车辆外观符合公安机关相关规定要求;

(六)车辆自行驶证载明的初次注册登记之日起不超过4年且已行驶里程不超过20万公里。

    办理机动车使用性质变更为"预约出租客运"的,由车辆所有人向公安车辆管理部门提出申请,填写申请表,并提交以下证明或凭证:

  (一)机动车所有人身份证明的原件及复印件;

  (二)机动车登记证书和行驶证的原件及复印件;

  (三)交通运输主管部门出具的变更机动车使用性质联系单;

  (四)机动车所有人委托他人办理的,还须提交相应委托书以及受托人的身份证明原件及复印件。

  十一  车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,由网约车平台公司或车辆所有人向机动车行驶证登记的住所地交通运输主管部门提出申请,公安、税务等部门配合交通运输主管部门进行审核。

  申请《网络预约出租汽车运输证》的网约车平台公司或车辆所有人,应提交以下材料:

  (一)《网络预约出租汽车运输证申请表》;

  (二)机动车所有人身份证明的原件和复印件;

  (三)机动车登记证、行驶证、购置发票、车辆购置税缴税凭证的原件及复印件;

  (四)机动车已缴纳营运车辆相关保险资料原件和复印件;

  (五)机动车卫星定位装置、报警装置安装证明及接入情况资料,卫星定位装置符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)所规定的标准,卫星定位平台应通过交通运输部标准符合性审查,并在浙江省交通运输主管部门备案的相关材料;

  (六)机动车加盟已取得本市网约车经营许可的网约车平台公司的相关协议;

  (七)法律法规规定的其他材料。

  交通运输主管部门审核后,为符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

十二 《网络预约出租汽车运输证》有效期按照车辆行驶证载明的初次注册登记日期及车辆已行驶里程进行确定,最长不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

  第十  网约车需要变更车辆登记所有人或者车辆使用性质的,车辆所有人应当向《网络预约出租汽车运输证》发放机关申请注销,凭注销证明向公安车辆管理部门提出申请。

  第十  本市巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格统一为出租汽车驾驶员从业资格,申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的,应当符合以下条件:

  (一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

  (二)无暴力犯罪,无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪,无吸毒,无饮酒后驾驶,最近连续3个记分周期内没有记满12分等记录;

  (三)不超过60周岁;

  (四)本市户籍,非本市户籍须取得本市核发的《浙江省居住证》或在本市已办理居住登记;

  (五)被注销或撤销出租汽车驾驶员从业资格的,从注销或撤销之日起已满3年。

  第十  申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的,由驾驶员或网约车平台公司向交通运输主管部门提出申请,并提交以下材料:

  (一)《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》;

  (二)机动车驾驶证及复印件;

  (三)无暴力犯罪,无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪,无吸毒,无饮酒后驾驶,最近连续3个记分周期内没有记满12分等记录的材料;

  (四)身份证明及复印件;

  (五)户籍证明相关材料;

  (六)法律法规规章规定的其他材料。

  交通运输主管部门根据申请会同公安部门进行联审后,组织实施资格考试,为符合条件且考试合格的驾驶员发放《出租汽车驾驶员从业资格证》。

第十 网约车平台公司负责网约车驾驶员的岗前培训、注册报备和继续教育工作。市交通运输主管部门公布区域科目考试大纲。

第十 取得《出租汽车驾驶员从业资格证》的驾驶员与网约车平台公司签订合同或协议后,由网约车平台公司向市(县)交通运输主管部门及时注册备案,完成注册手续后方可上岗服务。

  第十  同一网约车驾驶员与两个以上网约车平台公司签订合同或协议的,相关网约车平台公司均应承担驾驶员日常管理责任。

第四章  经营服务管理

  第十  网约车平台公司应当符合国家有关规定,承担承运人责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益。

  鼓励巡游车经营者、网约车平台公司通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合发展。

  二十 网约车平台公司应当按照《暂行办法》的相关规定,提高服务能力,做好下列工作:

  (一)建立24小时的线上投诉服务机制和线下投诉服务电话,并向社会公布;

  (二)按照投诉服务举报处理制度开展乘客投诉或要求提供失物查找等工作,及时受理并予以处理;

  (三)建立完善的驾驶员服务质量评价体系,并在派单时同步向乘客公开,保障乘客的知情权和选择权;

  (四)按交通运输主管部门要求报送服务质量投诉处理相关台账;

  (五)接入平台的车辆车载卫星定位装置和应急报警装置确保正常使用,卫星定位数据格式和传输方式应当符合相关标准,接入交通运输主管部门监管平台和公安110报警平台。

  第二十一  网约车平台公司应当按照《道路运输车辆技术管理规定》开展车辆技术管理工作。

  第二十  网约车平台公司应当按照《网络预约出租汽车运营服务规范》要求,履行运营服务的管理责任。

第二十  网约车驾驶员禁止采用巡游方式揽客。禁止在车站、景区等客流相对集中区域的巡游车候客区候客。

第五章  附  则

第二十  私人小客车合乘出行不得以营利为目的,不属于道路运输经营活动。合乘出行作为合乘服务提供者(驾驶员)和合乘者各方自愿的民事行为,相关责任、义务按照有关法律法规的规定由合乘各方自行承担。禁止以私人小客车合乘名义从事非法道路运输经营服务。

  第二十  违反本实施细则的行为,由相关部门依据国家法律、行政法规以及《浙江省道路运输条例》、《暂行办法》等法规、规章予以处罚。

  第二十  本实施细则自公布之日起施行。




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