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索引号:   002564301/2019-01279 发文时间:   2019-05-20
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   市交通运输局
关于《加快推进老旧营运货车淘汰实施方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知
关于《加快推进老旧营运货车淘汰实施方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知
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根据《浙江省政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔2018〕35号)和《关于印发加快推进老旧营运车辆淘汰实施意见的函》(浙交函〔2019〕35号),我局拟定了《加快推进老旧营运货车淘汰实施方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,如有意见或建议,请以书面形式向湖州市交通运输局反馈(个人请署名并附联系电话,单位加盖公章并附联系人和联系电话)。
  公式有效期为9天,自2019年5月20日起至2019年5月28日止。
  联系地址:湖州市二环西路2008号,邮编:313000,联系电话:0572-2057123,传真:2045016。  
  附件:《加快推进老旧营运货车淘汰实施方案(征求意见稿)》
 

加快推进老旧营运货车淘汰实施方案

(征求意见稿)


为加快推进我市老旧营运货车淘汰工作,根据省政府《关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发[2018]35号)和浙江省交通运输厅等六部门《关于印发加快推进老旧营运车辆淘汰实施意见的函》(浙交[2019]35号)精神,结合我市实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国环境保护大会精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等疏堵结合的措施,大力推进老旧营运货车淘汰更新,打好污染防治攻坚战,扎实推进湖州生态文明先行示范区建设,满足人民日益增长的优美生态环境需要。
  二、工作目标
  以强化推进国三及以下排放营运货车淘汰更新为抓手,有效减少营运车辆氮氧化物、颗粒物排放,持续改善环境空气质量。到 2020 年底,大力推进国三及以下排放的营运重型集装箱牵引车和危货运输柴油车辆,以及注册登记日期为 2010 年 12 月 31 日(含)以前的其他国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新(以下简称“三型车”);鼓励提前淘汰注册登记日期为 2011 年 1 月 1 日(含)以后的国三及以下排放的营运柴油货车和注册登记日期为 2012 年 12 月 31 日(含)以前的采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气货车(以下简称“鼓励类淘汰车辆”)。到2019年底,全市率先完成强制淘汰老旧营运货车418辆,到2020年底,完成老旧营运货车1574辆。各县区老旧营运货车淘汰目标分解表见附件2。
  本方案所称的老旧营运货车是在公安部门登记在册并持有有效道路运输证且属上述淘汰范围内的货车。
  三、工作措施
  (一)优化淘汰流程
  交通运输、生态环境、公安、商务、财政和经信部门要加强业务协作和信息共享,形成机动车号牌回收、营运证件取消、车辆拆解回收、淘汰任务核销、财政补贴等“一条龙”联动的淘汰流程,确保淘汰工作规范有序。市公安局在办理车辆注销后,应及时抄送市交通运输部门和生态环境部门,市交通运输局要引导提前淘汰老旧营运货车的运输企业和个体户并及时办理道运证注销手续,同时两部门应在各自部门管理系统中将相应车辆信息更新至注销状态。2019年5月起,每月月底前各县区牵头部门汇总当月注销车辆数量并报送至市交通运输局。(牵头部门:市交通运输局,责任部门:市公安局、市生态环境局、市商务局、各县区人民政府)
  (二)强化政策引领
  按照“政府鼓励、适当补助、退坡引导”的原则,根据车辆的使用年限、类型、残值、申请淘汰时间等给予一定的财政补助(详见附件3),鼓励和引导提前淘汰。市本级辖区车辆省补资金不足部分由市、区财政各承担50%,各县车辆补助资金由当地财政承担。各县要因地制宜研究出台经济激励措施,做好车辆淘汰补贴资金预算,出台的相关政策并及时报送市政府。(牵头部门:市交通运输局,责任部门:市公安局、市生态环境局、市财政局、市商务局、各县区人民政府)
  (三) 强化联合执法
  公安、交通运输与生态环境部门要加强道路联合执法,公安部门要结合辖区实际,制定老旧营运货车通行限制政策,经完善交通标志后,向社会发布限行、禁行通告。各相关部门要加强联合监管协作,突出执法重点,对于外省在我市经营的老旧营运货车,实行同等执法标准和执法力度。(牵头部门:市公安局,责任部门:市交通运输局、市生态环境局、各县区人民政府)
  (四) 规范环保检测
  生态环境、交通运输、公安等部门要加强监管协作,强化对维修单位、检测单位等的联合监督检查,生态环境部门要严把车辆尾气检验关,对检验数据及检验项目检查情况加强审核,对伪造检验结果、出具虚假报告的检验机构,公开曝光,并依法予以处罚。交通运输、公安部门严格检验监管,对机动车安全技术条件不符国家标准及排放检测不过关的一律不予检验。(牵头部门:市生态环境局,责任部门:市公安局、市交通运输局、各县区人民政府)
  (五) 强化登记管理和强制报废
  自本方案发文之日起,公安部门停止外省、市老旧营运货车办理外籍车辆转入手续,督促老旧营运货车所有人办理报废注销手续,同时严格执行《机动车强制报废标准规定》,对达到国家强制报废规定的一律按规定报废。交通运输部门对淘汰任务分解表中超过规定淘汰时限的车辆以及排放检测不过关的车辆,不再办理车辆综合性能检测、车辆等级评定和道运证年审手续,对所有国三及以下老旧营运货车停办非营运转营运手续。商务部门敦促汽车报废回收企业开辟绿色通道,优先办理老旧营运货车报废拆解业务,严厉打击非法回收拆解场,加大对二手车交易市场的监督力度,防止报废汽车通过二手交易市场流入社会。(牵头部门:市公安局,责任部门:市商务局、市交通运输局、各县区人民政府)
  (六)加强车辆维修企业管理
  实施排放检测与强制维护( I/ M) 制度,交通运输部门督促指导维修单位建立维修治理档案制度,依法维修和联网上传信息,数据分别实时上传至交通运输和生态环境部门,实现数据共享,清理无照、不按规定备案经营的维修点。(牵头部门:市交通运输局,责任部门:市生态环境局、各县区人民政府)
  四、保障措施
  (一)高度重视。各县区政府和相关职能部门要高度重视老旧营运货车淘汰工作,切实加强老旧营运货车淘汰工作的组织领导,确定分管领导和组织实施机构,选调专门人员、建立工作制度,做到组织落实、措施得力、人员到位。
  (二)明确责任。各县区政府要落实属地管理责任,组织相关职能部门认真履行职责,按时完成老旧营运货车淘汰工作任务。交通运输、生态环境、公安、商务、财务、经信等部门要分工负责做好淘汰老旧营运货车的牵头组织工作,认真做好协调、联络、通报、检查、考核等具体工作,确保各项措施落到实位。
  市交通运输局负责统筹协调推进老旧营运货车提前淘汰更新工作,负责协调有关部门对老旧营运货车数据比对与核实,负责老旧营运货车营运属性的认定以及道运证管理与注销登记工作,负责市本级申请补助车辆信息核对、淘汰车辆数据库每月更新;做好与辖区内相关运输企业、个体户及从业人员的政策宣贯与引导,确保行业稳定有序;牵头组织对各县区政府淘汰指标完成情况的督查和问责。
  市公安局负责推动并制定淘汰车辆道路通行限制政策,牵头组织路面联合执法;出台并执行指标内车辆转籍、报废更新要求和程序,审核注销报废车辆信息真实性并出具《机动车注销证明》;与交通运输局和市生态环境局建立定期信息通报制度,定期抄送老旧营运货车注销数据。
  市生态环境局负责老旧营运货车排放标准的认定和环保检测的把关复核;负责市本级申请补助车辆信息核对、补助标准认定和补助资金发放,对全市补助资金的使用情况进行汇总核对,及时将已补助车辆数据抄送给市交通运输局;负责车辆排放标准的复核解释。
  市商务局负责淘汰车辆回收拆解的行业监督管理和协调,对报废车辆回收信息的审核,出具《报废汽车回收证明》;负责协调国六排放标准成品油的供应工作,配合做好限制把控国三及以下车辆新车和二手车的市场交易,配合建立老旧营运货车数据库。
  市财政局会同交通运输、公安、生态环境部门制定鼓励老旧营运柴油货车提前淘汰政府补助政策;统筹落实淘汰补助资金,做好资金发放审核的监督管理工作。
  市经信局负责衔接国六排放标准车型标准和有关信息共享。
  各县(区)政府对辖区内老旧营运货车淘汰工作负总责。具体负责组织辖区相关部门、乡镇(街道)按照方案规定时限要求,推进老旧营运货车淘汰工作;落实车辆补助资金,做好辖区申请补助车辆信息核对、补助金额认定、资金发放和使用监管工作。
  (三)密切协作。成立湖州市老旧营运货车淘汰工作推进办公室(以下简称“淘汰办”),各成员单位要在各自职责范围内,负责做好老旧营运货车淘汰的信息统计、审核上报和补贴资金的发放等工作,各县区和相关部门每月26日将上月淘汰车辆明细数据(上月26日至本月25日)逐级上报给市淘汰办,市淘汰办对各地、相关部门工作完成情况每月进行通报排名。各县区要及时动员乡镇(街道),依托基层组织,对列入淘汰清单的车辆逐辆核实、逐户动员,把工作做到基层、做到企业,同时加强对老旧营运货车淘汰的路面执法,确保任务圆满完成。
  (四)加强宣传。充分依托各新闻媒体公告相关政策措施,设立咨询服务电话,认真做好释疑解惑和舆论引导,争取广大群众和车主的配合、理解和支持,营造全民参与淘汰老旧营运货车工作的良好氛围。主动上门走访,与企业、车主面对面宣传,讲解政策措施,鼓励提前淘汰,密切关注舆情动态,确保行业稳定。
  附件:1.湖州市加快推进老旧营运货车淘汰工作领导         小组名单
  2.湖州市分县区老旧营运货车淘汰任务分解表
  3.湖州市区老旧营运柴油货车提前淘汰补助办法
  附件1:
  湖州市加快推进老旧营运货车淘汰工作
  领导小组名单
  组  长:项乐民
  副组长:丁泉观  房石磊
  成员单位:孟立忠(市交通运输局)
  朱建祥(市公安局)
  姚玉鑫(市生态环境局)
  潘国帅(市商务局)
  蔡  丰(市经信局)
  孙倩如(市财政局)
  俞  正(市道路运输管理局)
  陈亦平(德清县政府)
  臧雷鸣(长兴县政府)
  何成明(安吉县政府)
  滕  辉(吴兴区政府)
  黄骆意(南浔区政府)
  潘郁泉(湖州开发区管委会)
  沈应华(太湖度假区管委会)
  领导小组下设办公室(设在市交通运输局),孟立忠任办公室主任,徐鹏(交通运输)、何立宏(公安)、风清扬(生态环境)、袁梅(商务)、陈国强(财政)。
  附件2:
  湖州市分县区老旧营运货车淘汰任务分解表

  县(区)

  两年淘汰任务总数

  2019年淘汰计划

  2020淘汰计划

  吴兴区

  314

  53

  261

  南浔区

  136

  25

  111

  德清县

  135

  40

  95

  长兴县

  615

  200

  415

  安吉县

  374

  100

  274

  合计

  1574

  418

  1156

  附件3:

《湖州市区老旧营运柴油货车淘汰补助办法》



《加快推进老旧营运货车淘汰实施方案》社会公开征求意见反馈情况汇总

时间:2019年5月20日至5月28日


序号

征求意见

方式

单位名称

主要意见

建议处理情况

1

政府网站公开征求意见

个别车主

个别车主来电反馈:

希望政府部门在淘汰老旧营运车辆时,

淘汰补助政策兼顾覆盖非营运车辆。

建议未采纳

理由是:根据国务院国发2018年22号文件以及省交通运输厅等六部门联合发文(2019年35号文件)都已经明确,引导淘汰范围本轮暂时覆盖老旧营运型货车。



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