同志们：

近年来，随着各级领导和人民群众对交通关注程度的不断提高，交通的地位和影响力日益上升。尤其是今年元旦以来，综合交通成为各级领导反复强调的重点频繁出现在各类会议报告中：习近平总书记专门针对综合交通发展作出重要批示；1月3日上午，也就是元旦上来第一天，我市以市委名义首次召开全市综合交通工作会议，市委书记裘东耀主持会议，市委副书记、市长陈伟俊作重要讲话，市四套班子领导和各县区党政主要领导、市直属部门主要负责人均出席了会议。这次会议也是湖州交通发展史上规格最高、规模最大的一次交通工作会议；1月6日，市委召开全市经济工作会议，要求在“稳中求进”总基调指引下打好转型升级组合拳，在市一级层面就进一步扩大交通投资、加快重大交通项目推进等内容进行了重点部署；1月10日，省政府召开全省综合交通建设动员大会，省委副书记袁家军、副省长高兴夫出席会议并作重要讲话，揭开了全省综合交通建设大会战的序幕；1月11日上午，省厅组织召开2017年全省交通运输工作电视电话会议，会议提出了“奋战‘十三五’、短板变长板，创立新优势、促进新发展”的目标，明确了浙江打造“全国现代综合交通示范区”的新使命；2月4日，春节上来第二天，市委市政府组织召开深化“四个年”活动暨作风建设动员大会，其中把推进交通基础设施建设作为市深化“四个年”活动的重要内容进行了强调和部署，要求以更大力度“努力构建外联内畅、立体高效的现代交通路网”。

今天，我们在这里组织召开全市交通运输工作推进会，主要目的是为了更好地贯彻落实省、市会议精神，进一步把握新方位、找准新站位，动员和带领全市交通战线干部职工，统一思想，凝聚力量，不负重托，全面部署和抓好2017年综合交通工作。在刚才大家发言的基础上，我再强调四点意见：

一、以更加坚定的信心推进综合交通赶超发展

信心贵于黄金。信心来自于哪里？信心来自于习近平总书记“以人民为中心”的理念，来自于市委市政府和省厅对我市综合交通工作的高度重视和大力支持，也来自于我们过去所做的工作、取得的成绩和积累的经验。陈伟俊市长高度评价过去五年全市交通运输发展取得的成效，认为过去五年是“我市综合交通投入最多、发展最快、变化最大的时期”，是“综合交通投资规模高位增长”的五年，是“综合交通网络面貌日新月异”的五年，是“交通运输产业加快转型升级”的五年，是“综合运输服务能力量质齐增”的五年，更是“交通服务民生水平显著提高”的五年。从全市上下看，过去五年交通建设高潮迭起，各地工作亮点纷呈，整个系统精神振奋，确实是很难得的“好时代”。陈市长的讲话，给“十二五”综合交通发展成效定了调子，为我们更好地做好“十三五”工作提供了更为坚定的信心，我们一定要深刻领会，牢牢把握。

刚刚过去的2016年是“十三五”的开局之年，全系统上下同欲，把“大干快上”、“补齐短板”作为核心任务狠抓落实，在开局之年打了一个漂亮仗。至少有以下八个方面值得肯定：

一是综合交通发展宏伟蓝图全面绘就。根据部、省、市“十三五”规划编制的总体要求，深入开展《湖州市综合交通运输发展“十三五”规划》编制并通过市委常委会议、市政府常务会议审议，明确了“5321”总体战略，为“十三五”综合交通发展指明了发展方向。在此基础上，认真查找当前湖州交通存在的四大主要短板，制定了《关于补齐交通运输短板加快赶超发展的工作方案》并经市政府发布实施。以上两个文件的主要内容，都被全市综合交通工作会议采纳并向全市做了具体部署。

二是“六重”、“十百千”交通项目强势推进。2016年全市综合交通共完成投资100.4亿元，超年度计划75亿元的34%，这也是我市历史上交通年度投资首次突破百亿大关，更是连续四年创历史新高。一年来，全系统上下以项目为核心，倒排工期、挂图上墙，全市交通基础设施建设势如破竹，取得了令人可喜的成效：申嘉湖高速西延、杭宁高速改扩建、湖山大道、京杭运河湖州段整治等项目顺利开工，杭长高速北延项目全面建成，市区“百里外环线”全线贯通，318国道南浔至吴兴段、104国道德清段改建、104国道湖州五一大桥等项目扎实推进，杭州绕城高速西复线、长湖申航道西延等项目前期取得突破性进展，为下阶段全面打响综合交通建设大会战奠定了坚实基础。

三是国家“内河水运转型发展示范区”顺利获批。该项工作相继得到国务院、交通运输部、省政府、市委市政府领导的批示肯定，并被列入2016年省、市《政府工作报告》。经过全系统上下的共同努力，去年10月交通运输部正式批复我市成为全国首个，也是唯一一个“内河水运转型发展示范区”。围绕“示范区”创建，一年来我们深入实施内河水运转型示范十大工程，扎实推进铁公水综合物流园区等重点项目建设，安吉港国际物流园区获批成为全市首家省级跨境电子商务园区，南浔鑫达物流获批全市首家5A级物流企业；全市全年完成内河集装箱运输吞吐量20.6万标箱，总量和增幅均居全省第一位。

四是“四好农村路”建设成为全国标杆。以交通部建设“四好农村路”为标准，深入实施“提升美丽农村路”建设行动，全市全年共完成农村公路投资13亿元，改造提升农村公路288公里。安吉县被交通运输部确定为全国“四好农村路”建设示范县，为全省唯一，“安吉经验”将在全国范围推广。

五是城市交通拥堵治理多措并举。全市全年共新增更新公交车171辆（其中纯电动公交车148辆），新辟优化公交线路69条，建成公交首末站5个，新改建城市道路89.8公里,新增停车位约2万个，城区公交分担率、群众满意率进一步提高。启动实施中心城区客运场站布局调整工作，完成浙北高速客运中心整体搬迁，中心城区调整形成“二枢纽七中心”的客运场站格局。安吉县成为全省唯一一个“游运一体化”试点县，全市三县两区城乡客运一体化发展水平综合评价均达到5A等级。

六是平安、生态、智慧交通建设成效显著。上下联动，圆满完成G20交通安保任务，被交通运输部给予通报嘉奖，全行业安全生产形势稳中有降。扎实推进绿色交通城市建设，绿色物流、PPP公交等重点支撑项目推进有序，全年共争取部、省配套资金3432万元；深入开展路域环境整治和和高速广告牌“清零”行动，“美丽公路”建设成效得到省政府领导的批示肯定；加大纯电动运力推广力度，公交电动化、电动出租车两个项目被确定为市级运营示范工程。

七是交通运输综合改革持续深化。围绕综合交通“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的目标，积极争取市四套班子领导和各县区党委政府、市直相关部门的重视和支持，据不完全统计，去年全系统共有13项工作被列入市委常委会、市政府常务会议等会议议题，数量和层次均为历史最高；市人大还组织省、市人大代表集中视察交通基础设施建设并制定了专题审议意见，全市上下合力抓交通的氛围不断浓厚，工作机制得到进一步完善。与此同时，我们还积极地协助做好原市交投集团的盘活重组工作，组建新的市级交通投融资平台，并实现平稳过渡；主动顺应“互联网+”形势，稳步推进出租车市场改革，制定了两个实施意见并提交市政府审议通过。

八是党风廉政和行业软实力建设进一步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻党风廉政条例准则，深入推进最美行业“完善年”工作，启动第二轮行政执法人员全员轮训，举办“85”后年轻干部培训班，开展执法人员美丽指数“隐形人”评价，策划实施“大道之行”、“爱你一路”等一批行业文化宣传活动，取得了较好成效。全系统没有发生违法违纪案件。

以上这些成绩，都是我们做好下阶段工作的基础，也是我们信心的来源，我们一方面要充分肯定，坚信我们有底气，也有能力承担起上级交给我们的重任，另一方面也要敢于自我加压，以勇于担当的精神，在成绩面前不自满、不知足，以更加振奋的状态投身到“十三五”综合交通建设高潮中去。

二、以更加有为的担当推进综合交通赶超发展

“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。把握黄金时期的“黄金机遇”，陈市长指出，“十三五”湖州交通必须“在区域竞争中当先导”、“在赶超发展中强支撑”、“在抢抓机遇中争先机”、“在补齐短板中有作为”，切实担负起综合交通建设走在前列的新使命。郭厅长在全省交通运输工作会议上，也强调“要增强机遇意识，找准定位、勇立潮头”，“继续发挥先行示范作用，努力在黄金时期实现黄金作为，做出‘浙江贡献’”。对此，我们要深刻领会省、市领导的精神实质，按照市委市政府和省厅部署，从服务全局战略的高度出发，准确把握湖州交通所处的历史方位，明确肩负使命，锚定前进方向，找准行动坐标，更好地发挥交通对湖州赶超发展大局的支撑保障作用。我认为，新形势下我们应该从以下四个方面进一步明确定位、强化担当：

一要在助推发展，保障经济稳增长中强化使命担当。2017年中央经济工作会议明确了稳中求进的总基调，强调要在稳的前提下在关键领域有所进取，在好的前提下奋发有为。据此，市委经济工作会议制定了2017年全市GDP增长7.5%的目标。交通运输是扩内需、稳增长的重点领域，过去五年，我市交通投资在社会固定资产基础设施投资的比例达到27.7%，交通投资已成为拉动增长的强力引擎。正如陈市长在全市综合交通大会上指出的，“湖州发展的‘腾飞’，既要有经济总量的拉动，也要有基础设施的支撑，关键是要靠交通先行”。全省交通运输工作会议召开前夕，省政府高规格召开综合交通建设动员大会，全面打响全省综合交通大会战的发令枪，会议提出2017年全省交通建设投资要完成1500亿元，再创历史新高。省委副书记袁家军、副省长高兴夫反复强调，交通要充分发挥“先行官”作用，“加快新一轮大投入、大建设、大提升”。对此，全系统各级各单位要充分认识到，新常态下，经济发展对交通的需求，在投资强度上，不是减弱了而是增强了；在建设规模上，不是缩小了而是扩大了；在发展速度上，不是降低了而是提速了。加快建设、加大投入已经成为当前和接下去一段时期全市交通工作的首要任务，各级各部门务必要进一步树立赶超发展意识，想方设法扩大交通有效投入，全力以赴推进重点项目建设，能快则快、能早尽早，以更大的作为切实当好稳增长的“主力军”。

二要在融入全局，实施省、市宏观战略中强化使命担当。加快综合交通发展，是服务宏观战略的重要支撑。陈市长在综合交通大会上强调，综合交通工作要处理好内和外、铁公水空和民生经济的关系，切实服务好全市宏观大局；全省综合交通建设动员大会和省厅综合交通工作会议也指出，必须“以服务国家战略为重点，全力推动现代综合交通建设”。近年来，市委市政府积极对接国家和省战略部署，大力推动国家“生态文明先行示范区”、滨湖一体化、美丽城镇等一系列战略性、开放性平台建设，省厅层面也制定了“5411”发展战略，聚焦万亿综合交通建设工程、“三港一平台”、江河海联运等重点工作提出了许多新的工作部署，为我市综合交通发展提供了广阔空间和用武之地。对此，我们要深化研究，主动对接，进一步明确湖州综合交通定位，精准施策、定向发力：要顺应城市间加速融合、组团发展的新趋势，加快对外交通“南太湖大通道”建设，推动湖州无缝接轨沪杭，支撑城市经济和产业快速发展；要致力新型城市化建设，优先发展公共交通，缓解城市拥堵，完善区域间快速路网，加快补齐农村公路短板，着力做强中心城市发展能级，推动城乡统筹协调发展；要抢抓省、市当前高度重视和支持我市内河水运转型示范区建设的难得机遇，继续做深、做实和做好内河水运转型这篇文章，进一步提高水运对区域经济的贡献率；要深入践行“生态立市”理念，将生态理念贯穿交通运输全过程，大力推进绿色交通城市建设，做优纯电动车船等新能源示范工程；要紧紧围绕市深化“四个年”活动，进一步研究和落实交通相关举措，全力助推湖州加快赶超发展。

三要在补齐短板，推动民生服务改善中强化使命担当。服务民生，必须驰而不息、久久为功。虽然近年来我市交通建设管理成绩明显，但总体服务水平与群众的需求和期盼相比仍有一定差距，主要表现在基础设施不够优、服务能力不够好、运输保障不够强等方面。为切实提升交通服务民生的能力水平，今年省厅专门研究确定了十个方面的民生工程，并在全省交通运输工作报告中单列章节予以全面阐述，这在省厅层面是前所未有之举，彰显了省厅2017年全面做好交通惠民服务的决心；市政府层面，把交通基础设施作为“十三五”时期全市重点突破的八大短板之一，以超常规的力度大抓投资建设，同时，每年把公共交通作为重要内容列入全市十大民生实事中，以此督促我们不断提升公共服务水平。对此，全系统各级各部门要深刻领会省、市交通工作会议中关于“以服务民生为宗旨促进综合交通大发展”的指示精神，坚持从现实短板出发、从群众需求出发，通过实实在在的举措，进一步提升交通供给的公平性、适应性和灵活性，让百姓切实感受到交通发展带来的实际便利。

四要在树立标杆，深化创新改革中强化使命担当。如何科学有效地应对外部环境，利用好创新驱动和改革推动两大动力，是湖州交通将“十三五”蓝图转化为现实的关键。我们要大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的交通精神和“老黄牛”、“航标灯”、“铺路石”、“方向盘”等优良传统，坚持以新理念、新思路、新方法为引领，不断激化综合交通发展的新动力、新活力、新实力。创新方面，要主动拉高标杆，充分把握综合交通发展的时代趋势，努力在交通基础设施、运输服务、行业治理能力“三大工程”建设上当好先行示范，着力打造一批“湖州模式”、“浙江样板”和“全国示范”。同时，要“像抓交通基础设施建设一样狠抓信息化提升”，进一步提高“智慧交通”建设的成效和水平。改革方面，要突出问题导向，勇于改革、善于改革。特别是在体制机制、方式方法、工作措施上，我们不仅要大胆改革，而且要加快改革、深化改革、持续改革。要敢于拔钉破难，以改革的红利充分释放交通发展的强大动力，绝不能躺在历史的“功劳簿”上的当“蜗牛的爷爷”。

三、以更加忠诚的履职推动综合交通赶超发展

2017年是我市综合交通运输发展铺开新规模，打造新格局、力争新突破的关键之年，我们务必高度重视、及早部署，迅速行动，全面贯彻落实市委市政府和省交通运输厅各项部署要求，突出深化“四个年”、供给侧结构性改革、交通补短板等工作重点，集中全力抓好以下五方面工作：

一要大手笔推进综合交通建设。紧紧围绕市“六重”、省厅“十百千”工作和“十三五”综合交通“百个项目、800亿元投资”的计划安排，进一步落实责任，细化目标，全面打响综合交通建设大会战。今年我市在建、续建和前期的交通项目很多，范围涵盖“铁、公、水、空”各个方面，总投资计划122个亿，实际有望达到150亿元，规模前景可期可待。对此，我们要强化项目意识，突出重点、大干快干。打好高速公路“扩容”大会战，加快推进申嘉湖高速西延工程，全面铺开杭宁高速改扩建工程，开工建设杭州绕城高速西复线、湖长二通道工程，完成投资44.9亿元；打好干线公路“畅通”大会战，开工104国道湖州段、南浔至练市、镇海至安吉、南浔大桥改建等5个项目，加快推进湖山大道、104国道德清段、五一大桥、三高连接线等9个项目，确保建成318国道南浔至吴兴段改建（吴兴段）等4个项目，完成投资32.52亿元；打好农村公路“提升”大会战，实施东林至洛舍、南浔至含山等农村公路工程建设，完成投资7.86亿元；打好水运航道“整治”大会战，重点推进京杭运河三级航道整治、长湖申线航道西延工程，完成投资10亿元；打好物流场站“攻坚”大会战，大力推进铁公水综合物流园、长兴综合物流园B区、德清港国际物流园、安吉物流园等工程，完成投资22.63亿元；打好通用机场“开局”大会战，实施德清通用航空机场工程，完成投资4.09亿元。

二要多层次推动物流降本增效。树立交通产业、交通经济意识，牢牢把握国家“内河水运转型发展示范区”这一主抓手，抓紧修编出台湖州港总体规划，推动在部省层面签订支持我市“示范区”建设的相关政策协议，进一步扩大“示范区”建设的影响力和溢出效应；加快推进浙北高等级航道网集装箱运输通道工程前期，继续围绕安吉上港国际、长兴捷通、德清多功能港区、南浔鑫达集装箱码头等项目做好扶持引导，推动交易平台做大做强；深化与长三角主要港口的交流合作，争取与宁波舟山港签订市港战略合作协议，进一步畅通江河海联运集疏运体系，2017年全市内河集装箱吞吐量突破30万标箱。与此同时，要认真贯彻落实部、省厅关于推进物流业降本增效的实施意见要求，强化全产业链发展理念，扎实做好物流政策研究、体系规划、企业扶持、电商物流、城乡配送以及物流信息化建设等工作，完善物流产业布局和扶持政策，培育龙头企业和特色优势产业，全面提高现代物流业发展水平。

三要全方位提高管理服务水平。全力打好城市治堵冲刺之战，围绕省厅城市治堵“五年见成效”的总体要求，坚持规划、建设、管理“三位一体”，持续加大城市交通拥堵治理力度，提升公交服务水平，完善城市立体路网，优化交通组织，实施严管严治，到2017年底，实现“中心城区公交分担率在上年基础上再提高2个百分点，群众对城市交通满意度达到80％以上”的目标，进一步改善群众出行体验，提升城市宜居水平。加快运输服务一体化进程，以多式联运、综合交通枢纽、现代物流为抓手，统筹和加强铁、公、水、空以及管道等各种运输方式的综合有效衔接，优化客、货运场站布局功能，推动联程联运发展，引导提升综合运输服务品质。持续加强公路、航道养护管理，坚持“建管并重”理念，深化公路精细化管理和航道专业化管理，落实农村公路管理养护责任，加强桥隧检测监管力度，不断提升交通基础设施的养护质量和技术水平，保障公路航道安全畅通。严格履行市场监管职责，进一步加大行政执法力度，完善联合执法机制，坚决打击超限超载、非法营运等违法违规行为，营造公平有序的市场环境。

四要多举措提升行业治理能力。大力推进法治政府部门建设，深入开展“七五”普法工作，完善行政执法“三基三化”和“四统一”建设，提升交通执法效能和规范化水平。以创建交通运输部绿色交通试点城市为主线，深入推进内河集装箱运输、公交电动化、电动出租车等重点项目建设，不断提高生态环保技术和新能源在交通运输行业的应用范围；持续深化“两路两侧” 、“三改一拆”、“五水共治”、治霾治气等专项治理行动，巩固公路边路域环境整治成果，加强内河航运水污染防治体系建设，持续做好行业节能减排工作。深入实施“互联网+交通”建设行动，制定实施交通信息化发展“十三五”规划，加大云计算、大数据应用力度，强化科技创新，推进智慧公路、智慧港口、电子航道、联网售票、现代物流等项目，着力建设现代化智慧交通体系，以信息化为引领实现交通现代化大提升。

五要高标准打造交通队伍“铁军”。认真贯彻落实市委七届十三次全会关于“着力打造一支在新的历史方位上奋力赶超发展的湖州铁军”的目标要求，坚持从严治党、从严管理，大力推进交通干部队伍建设，制订出台《关于从严加强干部队伍建设 打造逢山开路争先锋遇水架桥走前列的湖州交通铁军的实施意见》，实施干部素质提升工程，加强干部交流锻炼和监督管理，提高干事创业能力。深化最美行业建设，提升创建标准系统化和标准化，加大典型挖掘培养力度，推出一批最美人物事迹，发挥示范效应。严格落实“两个责任”，推进“阳光交通”建设，完善党风廉政建设主体责任当面报告制度，开展重点岗位廉政风险排查和防控工作，着力构建透明有效的权利运行监督制约体系。继续持之以恒狠抓“四风”问题整改，在坚持中深化、在深化中坚持，使作风建设真正落地生根、成为常态。

四、以更加惠民的举措推动综合交通赶超发展

交通是大民生，为民服务是交通运输的本质属性。要坚决贯彻习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展理念，把服务民生作为交通运输工作的出发点和落脚点，扎实开展交通惠民“八大行动”，为人民群众提供品质更优、服务更好、效率更高的交通服务，全面建设人民满意交通。

一是行业安全保障行动。固化推广G20峰会交通安保成功经验，深化平安公路、平安港口、平安航道、平安车站、平安公交和平安工地等示范点建设，提升“平安交通”建设质量。把安全标准化应用到安全生产各个环节，出台交通运输企业安全生产诚信建设指导意见和考核标准，全面落实企业安全主体责任。完善综合应急指挥中心平台功能，提升应急队伍、装备保障和信息化水平。安全生产四项指标较去年再进一步下降。

二是“四好农村路”扩面行动。以安吉“四好农村路”建设为标杆，实施“美丽乡村公路”建设350公里；完成180公里的农村公路等级提升、280公里的大中修、40座病害桥梁的加固与改造；完成10个乡级农村公路管理站规范化建设。建成农村港湾式停靠站250个，行政村班次通达率保持在100%，农村公交班次总量提升5%以上，新增城乡物流配送点60个以上。

三是公交优先深化行动。围绕国家“公交都市”创建目标，新辟优化公交线路30条，新增线路里程100公里，新建公交场站4个、新改建公交站点100个；实施公交线路纯电动化改造12条，新投放纯电动公交车辆100辆；新增公共自行车1000辆；推进市域公交一卡通，新增400辆公交车支持移动支付；推广绿色生态守时示范线和车厢文化示范线各7条。

四是出租车改革提升行动。出台《出租汽车行业改革的实施意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，推动传统出租车、网约车融合发展，市区引进平台公司至少2家，三县各至少1家；市区兼并重组小微出租车企业至少1家，扶持发展分时租赁企业1家，新投放一批纯电动分时租赁车，保障群众良好的约车出行、租车出行服务体验。

五是绿色物流畅达行动。全面推进湖州铁公水、长兴综合、德清临杭、安吉现代物流园等园区建设，实施中通、申通快递分拨中心等物流项目15个；培育1-2家城市共同配送示范企业，配送网点数增加20%以上；严格执行重大节假日小型客车免费通行和鲜活农产品运输“绿色通道”、内河集装箱免征“四自”航道收费政策，推动减费降负，全年预计减免费用约3亿元。

六是公路服务优化行动。深化高速公路服务区创优评星，力争100%创建成为星级文明服务区，省际服务区力争创建为四星级文明服务区；建设普通公路服务站8个以上，着力构建全市半小时普通公路服务圈；完善公路指路体系，国省道标志标线设置率力争达到100%，县、乡、村道力争达到95%、90%、80%以上；新增ETC通道4条，完成全市高速公路8对服务区及8个中石化加油站ETC一站式服务网点建设。

七是惠民港航建设行动。推进南太湖、西山漾、下渚湖、仙山湖、图影等水上旅游客运发展，新增客船10艘以上，力争水路客运量突破86万人次、周转量突破500万人公里；建设港航综合信息公共服务平台，推动船舶保险、航运金融等航运服务业集聚发展；加强绿色航运体系建设，完成航道养护378公里，护岸修复18公里；加强船舶防污染治理，启动实施100总吨以上、400总吨以下新建货船装设生活污水储存舱（柜）。

八是最美交通奉献行动。以“最美行业”为载体，大力弘扬行业正能量，深入开展“爱你一路”主题活动，在交通窗口推行“定式服务”，新建一批志愿者服务网点，加大公益宣传、文明劝导工作力度，树优行业形象。围绕“放管服”和“四张清单一张网”改革要求，推行交通行政许可、服务“一次办结”机制，实现百姓办事“最多跑一次”目标。

同志们，不忘初心，方得始终！在“黄金时期”实现湖州综合交通运输发展的“黄金作为”，是每一个交通人的光荣使命。希望大家以这次会议为契机，深入贯彻省、市重要会议精神，以勇立潮头的姿态、敢为人先的气魄，时不我待的干劲，撸起袖子加油干，全面开创湖州综合交通发展新局面！